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規范戶外廣告牌匾標識國內外先進城市舉措可資

發布時間:2018-3-14 16:04:06          閱讀量:914次
       如果說市容是城市的面孔,那么從戶外廣告牌匾標識就可以借以觀察這座城市的特色和發展。進入“后創城”時期,濟南建設現代泉城,就要從“美麗”上下功夫。從國內外先進城市的管理經驗來看,均以規劃引領,科學規范設置和精細化管理戶外廣告牌匾標識,這些可以成為濟南有益的參考。
       北京:能否設立,先得滿足城市規劃
       對于戶外廣告牌匾標識,不是說有礙觀瞻,這邊拆了,然后再隨便在另一處立起來,因為新設立的廣告牌匾標識還是有可能破壞建筑立面和城市天際線,造成“視覺污染”。因此,戶外廣告牌匾標識的設置必須有規可循,才能既美化城市,又提升一個城市的文化品位。
       經過2008年奧運會、2014年APEC峰會后,北京的天際線越來越晴朗。2017年8月,記者在北京駐足時注意到,天安門廣場、長安街沿線戶外廣告已絕跡,從天安門城樓上向周邊看去,遠處藍天與建筑物頂端的天際線輪廓分明。在去往其他景點的路上,兩側建筑頂端絕少見到大型戶外廣告,視線里清清爽爽,絲毫不影響現代都市的繁華。
       北京對于設置戶外廣告牌匾標識有著嚴格的規定,能否設立先得滿足城市規劃。北京要求長安街及其延長線道路兩側不允許懸掛任何廣告。同時,在重點地區,任何戶外廣告牌均需市政管理部門的批準才可設立。去年10月,新版《北京市牌匾標識設置管理規范》出臺后,對建筑物屋頂戶外廣告牌匾標識有了更嚴格的要求,對戶外廣告牌匾標識字體數量、尺寸、風格比以往標準更嚴格,且要求牌匾色彩及放置位置與建筑物設計風格相吻合。
       曾承擔過多個城市戶外廣告專項規劃修編工作的北京清美道合景觀設計有限公司總監劉彥介紹,在城市建設中,北京和國內很多城市一樣經歷過戶外廣告牌匾標識無序發展階段,表面看上去城市繁華,但無序的發展與城市形象不協調,不僅影響戶外廣告牌匾標識的審美表達,而且影響城市整體形象的設計,更影響城市軟實力的提高。目前,北京在規范戶外廣告牌匾上設置禁設區、嚴格控制區、一般控制區和適度開放區,對不適合設置的道路和區域,由戶外廣告設置規劃控制設置。她建議,有些戶外廣告雖然手續完備,但已不符合規劃、影響城市形象,則要分類處置,點對點協調,比如置換到適合發布戶外廣告的區域,發揮戶外廣告牌匾活躍城市經濟和軟文化的作用。
       杭州:規劃先行,美麗從整治牌匾開始
       2016年G20杭州峰會落幕后,很多國內外游客對這座美麗的城市留下深刻印象。記者曾于2017年4月赴杭采訪當地城市管理經驗,這里大街小巷幾乎沒有晃眼的戶外廣告牌匾標識,舉目望去,整座城市讓人視線清爽,心情舒暢。比如,武林廣場是杭州商業核心區,相當于濟南的泉城廣場,游人在武林廣場可以看到,周邊商業綜合體建筑頂端沒有一塊戶外廣告牌,可以看出杭州在城市景觀上的“精雕細琢”。
       杭州的成功得益于規劃先行。“總的思路是總規引領,以詳規為基礎,制定符合道路、區域、市場等具體的廣告牌設置規范。”在采訪中,杭州市城管委市容環衛監管中心市容科負責人周晶介紹戶外廣告管理經驗時,拿出一摞厚厚的相關規章制度,除了總規、詳規,還有戶外廣告設置管理規范、戶外招牌設置管理規范,借此進一步細化戶外廣告和招牌指示牌設置的設計、制作、安裝、維護保養、安全監測等要求,同時堅持公益為主。
       規劃先行,規范戶外廣告牌匾標識還需要強有力的監管和落實。為有效推進治理提升,杭州市城管委調研了全市所有城區街道、市場,并多次召集廣告商及業主進行座談。在充分調研戶外廣告一線治理的難點、要點基礎上,制訂富有針對性的整治方案。東坡路一家洋品牌快餐連鎖店堅持原有外打燈的店招設計,理由是在其他城市就這么做的。但該設計不符合東坡路整體廣告牌匾格局,杭州市城管委一方面堅持規劃底線,一方面多次上門協調,店方不得不改變設計方案,做成內透燈源,使之符合街道整體設計。此外,打造特色街道的“一街一方案”,讓武林路、中山南路等既符合規劃定位又保留了個性;針對商業綜合體的“一場一方案”,將樓層商戶Logo整合到出入口醒目位置的立面牌上,既有導引功能又發揮了廣告效應。
       據杭州市城管委有關人士介紹,杭州在進入“后峰會前亞運”后,還對總規和詳規再次編修,落實長效機制,防治整治成果反彈。
       國外:戶外廣告設置并非無所顧忌
       國外的戶外廣告,常常被貼上“創意、自由、開放”的標簽。其實,國外的戶外廣告制度并不“自由”。
       美國聯邦政府、州政府和地方政府都有針對戶外廣告的相關立法。聯邦政府立法規定了戶外廣告的地點、尺寸和內容。對于地點,聯邦政府確立了兩大原則:第一,廣告不能對行人和司機造成干擾;第二,要保護和改進城市的面貌。因此,在建筑物樓頂上,隧道、橋梁、碼頭周圍1000英尺內,指定的旅游景點線路上,歷史建筑物附近等地方不可設置戶外廣告。
       法國人的浪漫世界聞名,這種情懷也影響了城市戶外廣告的創意設計。以巴黎為例,該市能看到較多戶外廣告的地方,就是購物中心、商業街、地鐵或機場商業區內,而且對這些廣告的密度也都有控制,不會對城市景觀造成“喧賓奪主”。同時,廣告牌在設計大小、色彩時,都會考慮與周邊環境的協調問題。為與巴黎街道的基色相諧調,就連一向以大紅色為視覺色調的可口可樂戶外廣告,進入巴黎大街后也不得不改頭換面。
       相比其他發達國家,新加坡的戶外廣告相當少。新加坡禁止設立戶外廣告的范圍較廣,也非常具體。禁止設置的主要范圍是:屋頂上的商業廣告牌、擺放在道路上的孤立招牌或告示牌、天橋上的商業廣告牌或招牌、道路上除慶祝法定節日外的商業廣告旗幟等。
       城市文化是無形的,卻又依附于城市中的每個人和每件事物,并通過有形的物質展現出來。在“后創城”時期,擦亮全國文明城市這塊金字招牌,就要不斷啃硬骨頭。規范整治戶外廣告及牌匾標識已列入2018年城市管理的重點工作之一,高達95.49%的濟南人表示贊成和支持,既是民心所向又是問題導向。在整治提升戶外廣告牌的長跑中,濟南只有不斷加速,城市軟實力才會不斷提升,讓泉城廣場、車站等窗口區域真正成為展示城市形象的觀景臺。
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